Анализ: дорога к возобновлению ядерной сделки с Ираном, вероятно, будет долгой и ухабистой

Аршад Мохаммед и Хумейра Памук

ВАШИНГТОН (Рейтер). Прошло семь лет с того летнего дня 2008 года, когда один из ведущих американских дипломатов впервые встретился со своим иранским коллегой, пока обе стороны не подписали ядерную сделку с Ираном 2015 года, цель которой заключалась в том, чтобы не дать Тегерану получить ядерное оружие.

Никто не ожидает, что потребуется так много времени, чтобы установить, смогут ли они реанимировать договор, отмененный бывшим президентом США Дональдом Трампом, но официальные лица США и Европы говорят, что путешествие будет долгим и трудным, если они действительно начнут свой путь.

Администрация президента США Джо Байдена заявила в четверг, что готова отправить своего специального посланника Роба Мэлли для встречи с иранскими официальными лицами и поиска пути возврата к сделке, согласованной Тегераном и шестью крупными державами, и назвала Совместный всеобъемлющий план действий ( СВПД).

В то время как Тегеран поначалу подавал смешанные сигналы, министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф в воскресенье занял жесткую позицию, заявив: «США не смогут повторно присоединиться к ядерному пакту, пока они не снимут санкции».

Суть сделки заключалась в том, что Иран ограничит свою программу обогащения урана, чтобы затруднить накопление расщепляющегося материала для ядерного оружия — амбиции, которые он долгое время отрицал — в обмен на освобождение от американских и других экономических санкций.

Теоретически не должно быть трудно решить, как возобновить соглашение, условия которого подробно описаны на 110 страницах текста и приложений.

На самом деле, это будет проблемой по двум причинам: множество санкций, которые Трамп наложил на Иран после отказа от сделки в мае 2018 года, и шаги, которые Иран предпринял после более чем года ожидания, чтобы нарушить пакт в ответ.

Хотя обе стороны до сих пор публично сосредоточились на вопросе о том, кто первым возьмется за возобновление сделки — каждая настаивает на том, что это должна сделать другая, — официальный представитель США заявил Рейтер, что «последовательность действий» может быть нарушена.

«Вопрос о том, кто пойдет первым … Я не думаю, что это будет самым сложным», — сказал он.

«Это определяет, как каждая сторона рассматривает соблюдение требований», — добавил чиновник, указав вместо этого, какие санкции США могут быть отменены, и «вопрос о … шагах, предпринятых Ираном, обратимы ли все они?»

ПОЛИТИКА, заключенные и доверенные лица

СВПД, разработанное Ираном, Великобританией, Китаем, Францией, Германией, Россией и Соединенными Штатами, требовало, чтобы Соединенные Штаты сняли с Ирана только «ядерные» санкции.

После расторжения соглашения Трамп ввел множество новых санкций по другим причинам, включая предполагаемую поддержку Ираном терроризма.

Эксперты говорят, что Байден счел бы политически опасным и, возможно, невозможным удовлетворить требования Тегерана об их отмене, учитывая вероятную критику со стороны республиканцев и, возможно, некоторых из его коллег-демократов.

«Это очень чувствительный с политической точки зрения вопрос в США, потому что некоторые из них … были очень намеренно сделаны террористическими властями», — сказал Генри Рим из Eurasia Group.

«Две переговорные команды должны будут пройти довольно обширный процесс принятия решений, что остается, а что уходит».

Еще одна проблема — поддержка Ираном региональных агентов, в том числе подозреваемых в нападении на американские войска. В самом смертоносном подобном инциденте за почти год, когда в понедельник в результате ракетного обстрела возглавляемых США сил на севере Ирака был убит гражданский подрядчик и ранен американский солдат, из-за чего Вашингтону стало сложнее сделать вид, что он предлагает уступки Ирану.

Еще одним осложнением является желание американцев освободить задержанных в Иране граждан США — вопрос, по которому Вашингтон начал переговоры с иранскими официальными лицами, советником Белого дома по национальной безопасности Джейком Салливаном в воскресенье.

И хотя некоторые шаги Тегерана по нарушению СВПД могут быть обратимыми — например, его обогащение урана выше 3,67% и увеличение запасов низкообогащенного урана — другие не могут. К ним относятся опыт, полученный в результате исследований и разработок усовершенствованных центрифуг, которые помогут Ирану обогатить уран до 90% оружейного уровня, если он будет стремиться к этому.

«Как вы измените знания, которые они получили?» — спросил Роберт Эйнхорн из аналитического центра Брукингского института.

Власти Тегерана также стоят перед деликатным выбором, как реагировать на любые предложения администрации Байдена, поскольку Иран готовится к президентским выборам в июне, когда явка, вероятно, будет рассматриваться как референдум по духовному истеблишменту на фоне растущего недовольства более чем экономические трудности.

Хрупкая экономика Ирана, ослабленная санкциями США и пандемией коронавируса, оставила правящей элите мало вариантов, кроме переговоров, но решение в конечном итоге принимает верховный лидер аятолла Али Хаменеи.

Однако остается неясным, смогут ли обе стороны даже вернуться за стол переговоров.

Иран пригрозил еще больше сократить свое соблюдение соглашения, начиная со вторника, в частности, путем прекращения некоторых внезапных инспекций со стороны ядерной службы ООН.

По мнению экспертов, это не обязательно снижает шансы на переговоры, но усугубляет проблемы.

«Несмотря ни на что, мы остаемся в опасной ситуации, которая в ближайшие дни станет еще более сложной», — сказал французский дипломатический источник. «Важно быстро возродить дипломатию».